《公共管理學》科目大綱
(科目代碼：625)
一、考核要求
《公共管理學》是公共管理類各專業的專業主干課程之一，考試力求反映考生的基本素質和綜合能力，選拔具有培養前途和發展潛力的優秀人才，從而為國家培養從事公共部門管理、非公共部門管理、公共管理學教學、科研以及相關部門工作的高級專業人才。
二、考核評價目標
要求考生系統了解和掌握公共管理的基礎知識、基本概念、基本理論和基本技能，并能運用公共管理的理論和方法來分析和解決現實公共領域問題的基本能力。
三、考核內容
緒論
第一節管理與管理論的演進
一、管理的含義
二、管理的職能
三、管理的類型
四、管理理論的演進
第二節行政與行政學
一、行政的含義
二、行政的作用、特點
三、行政學的研究對象、相關學科和特征
第三節公共管理與公共管理理論的興起
一、公共管理的含義
二、公共管理理論的產生
三、公共管理學的研究對象
四、公共管理學的研究方法
第一章公共組織
第一節公共組織概述
一、組織的概念
二、公共組織的性質
三、公共組織的作用
四、公共組織的構成要素
第二節公共組織的結構
一、管理層次與管理幅度
二、公共組織的結構形式
三、我國政府組織的結構
四、行政體制的基本類型
第三節公共組織的過程與行為
一、組織沖突與協調
二、個體行為、群體行為與組織行為
第四節公共組織環境
一、公共組織的生態環境
二、公共組織環境的基本構成要素
第二章公共管理職能
第一節公共管理職能概述
一、公共管理職能的內涵及其形成原因
二、公共管理的程序性職能
三、公共部門的任務性職能
第二節公共管理職能的歷史演變
一、傳統社會的公共管理職能
二、西方國家公共管理職能及其變遷
第三節市場經濟中的公共管理職能
一、市場機制的缺陷
二、市場經濟中公共管理職能的內容
三、公共管理職能的限度
第三章公共決策
第一節決策概論
一、決策的含義
二、公共決策的含義
三、公共決策的類型
四、決策的價值前提與事實前提
第二節行政決策體制
一、行政決策的含義
二、行政決策系統
三、行政決策體制
第三節行政決策程序
一、問題界定
二、目標確立
三、方案設計
四、結果預測
五、方案抉擇
第四節公共決策中的群體決策
一、群體決策及其利弊分析
二、參與決策的特征
三、群體決策的擇案規則
第四章公共組織中的領導
第一節領導與領導者
一、領導的含義
二、領導權威
三、公共組織的領導者
四、領導者的基本技能
五、領導與管理的區別
第二節有效領導與領導理論
一、人性假設理論
二、領導理論的演變
三、領導權變理論
第三節我國行政領導制度
一、民主集中制
二、行政首長負責制
三、日常行政領導制
第五章公共管理績效
第一節公共組織的績效管理
一、績效管理概述
二、公共組織績效評估指標的選擇
三、公共組織績效評估指標體系的建構
四、公共管理績效的改進
第二節公共組織的目標管理
一、目標管理的涵義
二、目標管理的過程
三、目標管理的實施
四、目標管理的優缺點和在公共組織應用的局限
第六章公共組織人力資源管理
第一節公共組織人力資源管理概述
一、人力資源管理的相關概念
二、公共組織人力資源管理的興起
三、公共組織人力資源管理的過程
第二節公共組織的人力資源開發
一、公共組織人力資源開發的含義
二、、公共組織人力資源開發的主要內容
三、加快我國公共組織人力資源開發的策略
第三節公務員制度
一、西方文官制度
二、文官制度的內容
三、我國公務員制度的形成和內容
第七章公共管理的責任與監控
第一節公共權力與公共責任
一、公共權力與公共責任
二、公共責任的性質與落實
第二節公共權力的監控
一、對公共權力監控的含義
二、公共權力監控的機制
三、正確處理對公共權力監控中的問題
第八章公共組織戰略管理
第一節戰略管理與公共組織戰略管理
一、戰略管理概述
二、公共組織戰略管理
第二節公共組織戰略管理的實施
一、戰略規劃
二、戰略實施
第三節公共組織戰略管理的問題與改進
一、公共組織戰略管理的問題
二、公共組織戰略管理的改進
第九章公共組織的文化與倫理
第一節公共組織文化概述
一、公共組織文化的含義
二、公共組織文化的類型
三、公共組織文化的特征
四、公共組織文化的結構
五、公共組織文化的功能
第二節公共管理倫理
一、公共管理倫理的含義
二、公共管理倫理的特征
三、公共管理人員的職業責任
第三節公共組織文化建設
一、公共組織文化建設的含義
二、我國公共組織文化建設的意義與創新
第十章公共管理中的政府角色
第一節政府的性質與作用
一、政府的含義與性質
二、政府的職能與職權
三、政府職能的有限性
第二節政府與市場的關系
一、政府與市場的區別
二、政府與市場的聯系
三、政府與市場關系中存在的問題
四、規范政府與市場關系的措施
第三節政府與企業的關系
一、政府與企業的差別
二、政府與企業的聯系
三、我國政府與企業關系中存在的問題
四、改善我國政企關系的措施
第四節政府與社會的關系
一、政府與社會的聯系
二、政府與社會關系中存在的問題
三、改善政府與社會關系的措施
第五節政府再造
一、政府再造的含義
二、西方國家的政府再造模式
三、西方國家“政府再造”理論對我國的啟示
四、我國政府的再造模式
第十一章公共管理中的非政府組織
第一節非政府組織概述
一、非政府組織的含義
二、非政府組織產生發展的原因
三、非政府組織的特點
四、非政府組織與政府組織的差異
五、非政府組織與政府組織的聯系
第二節非政府組織的作用與局限
一、非政府組織的基本社會作用
二、非政府組織的基本政治作用
三、非政府組織在中國轉型時期所擁有的獨特功能
四、非政府組織發展的局限性
第三節非政府組織的組織與管理
一、非政府組織的成立制度及其法律地位
二、非政府組織的經費來源制度
三、非政府組織的組織制度
四、非政府組織的設計與分工制度
五、非政府組織的績效評價制度
第四節非政府組織的發展現狀
一、世界上非政府組織的發展概況
二、我國非政府組織的發展狀況
三、促進我國非政府組織發展的措施
第五節非政府組織的發展趨勢
一、非政府組織在西方國家的發展趨勢
二、非政府組織在我國的發展展望
第十二章政府治理工具
第一節政府治理工具概述
一、政府治理工具的含義
二、政府治理工具的類型
第二節主要的政府治理工具
一、組織工具
二、管制工具
三、經濟工具
四、信息工具
五、市場和志愿工具
第三節政府治理工具的選擇
一、根據績效特征而進行的政府治理工具選擇
二、根據公共問題的性質而進行的政府治理工具選擇
第十三章公共組織變革
第一節公共組織變革理論
一、公共組織變革的動力
二、公共組織變革的阻力
三、公共組織變革的內容
四、公共組織變革的策略
五、公共組織變革的趨勢
第二節國外公共部門改革的基本情況
一、國外公共部門改革的基本情況
二、國外公共部門改革的主要內容
第二節我國的政府改革
一、改革開放以來我國行政管理體制改革回顧
二、歷次我國政府機構改革的成就、經驗和教訓
三、我國行政管理體制改革的方向和內容
四、參考書目
1.朱立言、謝明.公共管理概論,中國人民大學出版社,2007.
2.黎民.公共管理學,高等教育出版社,2011
原文標題：西北師范大學社會發展與公共管理學院2023年碩士研究生招生考試自命題《公共管理學》科目參考大綱
原文鏈接：https://yjsy.nwnu.edu.cn/2022/0629/c2701a192505/page.htm
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